如果发生战争,美国在世界部署的核潜艇有用吗?北约盟国并不担心

  • 日期:08-11
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2019-08-07 19:20:00 梦之小巫

多边核力量计划

20世纪50年代,欧洲盟国及美国本土都在苏联核导弹的威胁之下,为了应对苏联核导弹的发展,美国政府在50年代的后期提出了“多边核力量”计划。与此同时,在英国也成为了核国家之后,法国决心也要拥有自己的核武器,美国的“多边核力量计划”也是在这种背景下诞生的,其实是美国害怕让一些危险国家拥有核武器,当时美国政府极力阻止法国发展独立的核武器,又在试图将英法的核力量纳入美国的战略核力量的计划之中。

1957年7月,美国政府计划在北约的欧洲盟国部署核武器,并且将出售中程弹道导弹给英国,苏联成功发送人造卫星后,北约成员国认为当时的美国正在构想采用核武器来打击苏联,这让成员国感到了一种害怕世界局势的平衡的恐惧。12月,在巴黎召开了一个北约首脑的会议,其中美国总统表示会向北约的成员国提供美国的核武器核中程弹道导弹,由美国来控制核弹头,成员联盟国则控制导弹。

部署核潜艇

1959年8月,北约欧洲盟国的最高司令认为,只有将北约打造成拥有自己控制核武器的“第四种核力量”,并且会配备中短程弹道导弹。在1960年2月13日法国成功试爆第一个核装置之后,诺斯塔德进一步提出由美国、英国和法国首先各出一个营组成 一支多国部队,一般是非美国的指挥官来统一指挥,该部队配备的核弹头则是处于美方的控制之下,只是这个建议并没有被盟国所接受。1960年4月,“雷神”导弹和“朱庇特”导弹防御能力较弱,美方建议应在当时的北约盟国附近部署新的“北极星”导弹,将导弹和核弹头都交给欧洲盟军的最高司令控制,只是这个方案并没有通过。

于是,在国务卿克里斯蒂安·赫脱(Christian A.Herter)的授意下,美方在10月12日提出了一项计划,要凭借北约的关系组建一支代号为“北极星”的潜艇部队,其中,每艘潜艇都会配备北约成员国的军人,而且参与国拥有对其决策的否决权。

在同年12月16日的巴黎北约理事会会议上,国务卿赫脱进一步解释了北极星潜艇的计划,“北极星”核潜艇部队需要由5艘北极星潜艇组成,其他的成员国需要从美国购买100多枚导弹装备在潜艇上,只是这个建议除了德国、意大利赞同外,其他成员国对美方的提议反应冷淡。

肯尼迪总统上台后,美方的态度又发生了变化,对赫脱的多边方案进行了修改。1961年5月17日,美方又决定继续向北约盟国提供5艘核潜艇,肯尼迪政府实际上是希望核力量只由美方控制,北约的其他成员国应不扩散核武器,美国会为北约提供核保护。

1962年12月21日,为了促成多边核力量的构想,美英达成了《拿骚协议》。该协议实际上是为了进一步加强核力量的部署,为了吸引北约的无核国家,特别是德国,美方希望在盟国建立一支多国舰队,经费约50亿美元,其中,核弹头由美国控制,参与国出资不超过40%,10年建成。然而, 这个提议仍然没有通过。

大西洋核力量

由于英国大选临近,道格拉斯一霍姆致信美国总统约翰逊,希望在大选之前不要在“多边核力量”问题上做出最终的决定,约翰逊同意了这一要求。在随后举行的大选中,保守党未能赢得执政的多数。10月16日,工党领袖哈罗德·威尔逊(Harold Wilson)出任新一届英国首相。根据威尔逊的说法,“多边核力量”是肯尼迪在国务院一些官员的压力下勉强实施的,肯尼迪在1963年4月曾告诉过他,“他从未对此热衷过,并没有催逼它,但他认为欧洲想要它”。在国务院官员的继续推动下,约翰逊一度决定比肯尼迪更有力地实施“多边核力量”计划,并告知英方1964年12月是做出“多边核力量”决定的最终期限。因为美国意在笼络对“多边核力量”计划积极拥护的联邦德国,以便德国联邦议院在1965年1月大选之前通过“多边核力量”的安排,从而避免这一问题在德国大选中引起政治争议。

事实上,相比保守党和军方,在野时期的英国工党更加反对美国的“多边核力量”计划。担心“多边核力量”计划会导致核武器在北约内部的扩散,特别是会鼓励联邦德国的核野心,同时也被苏联视为一种挑衅,而且认为通过建立这样一个次级的核力量机制,会从整体上削弱北约。另外,工党反对保守党的独立核威慑政策,认为美国掌握了西方阵营95%的核力量,即使并非要即刻销毁英国已有的核武器,英国也不应花费巨额开支将命运和利益集中在仅仅是象征意义的小规模核力量上。工党主张的替代方案是:从长远角度放弃英国的核力量,已有的核武器任由其过时而自然销毁;英国国防的重点应放在常规力量的建设上,而与美国建立密切的同盟关系,将自身与美国的防御政策更紧密地结合在一起。

然而,在竞选期间,尽管工党提出“重新谈判拿骚协议”的口号,但实际上是有意在反对“多边核力量”计划。就如英国学者戴维·吉尔指出的,“公开和私下里,威尔逊强烈反对英国加入北约核力量,代之强调采取核不扩散和欧洲对美国核战略发挥更大影响力的做法。但这都不表明未来的首相打算一旦上台就采取如此有限的国际角色或谈判立场。威尔逊关于核外交的言辞是作为反对党站着说话不腰疼,不用承担政府的责任,主要出于党内团结和选举胜利的需要”。

在美方的催促之下,11月20日-22日,威尔逊召集主要大臣及其常务次官、三军参谋长及其顾问专门讨论国家的安全政策问题,最终出台了一个名为“大西洋核力量”(Atlantic Nuclear Force)的替代“多边核力量”计划的方案。

多边核力量计划

20世纪50年代,欧洲盟国及美国本土都在苏联核导弹的威胁之下,为了应对苏联核导弹的发展,美国政府在50年代的后期提出了“多边核力量”计划。与此同时,在英国也成为了核国家之后,法国决心也要拥有自己的核武器,美国的“多边核力量计划”也是在这种背景下诞生的,其实是美国害怕让一些危险国家拥有核武器,当时美国政府极力阻止法国发展独立的核武器,又在试图将英法的核力量纳入美国的战略核力量的计划之中。

1957年7月,美国政府计划在北约的欧洲盟国部署核武器,并且将出售中程弹道导弹给英国,苏联成功发送人造卫星后,北约成员国认为当时的美国正在构想采用核武器来打击苏联,这让成员国感到了一种害怕世界局势的平衡的恐惧。12月,在巴黎召开了一个北约首脑的会议,其中美国总统表示会向北约的成员国提供美国的核武器核中程弹道导弹,由美国来控制核弹头,成员联盟国则控制导弹。

部署核潜艇

1959年8月,北约欧洲盟国的最高司令认为,只有将北约打造成拥有自己控制核武器的“第四种核力量”,并且会配备中短程弹道导弹。在1960年2月13日法国成功试爆第一个核装置之后,诺斯塔德进一步提出由美国、英国和法国首先各出一个营组成 一支多国部队,一般是非美国的指挥官来统一指挥,该部队配备的核弹头则是处于美方的控制之下,只是这个建议并没有被盟国所接受。1960年4月,“雷神”导弹和“朱庇特”导弹防御能力较弱,美方建议应在当时的北约盟国附近部署新的“北极星”导弹,将导弹和核弹头都交给欧洲盟军的最高司令控制,只是这个方案并没有通过。

于是,在国务卿克里斯蒂安·赫脱(Christian A.Herter)的授意下,美方在10月12日提出了一项计划,要凭借北约的关系组建一支代号为“北极星”的潜艇部队,其中,每艘潜艇都会配备北约成员国的军人,而且参与国拥有对其决策的否决权。

在同年12月16日的巴黎北约理事会会议上,国务卿赫脱进一步解释了北极星潜艇的计划,“北极星”核潜艇部队需要由5艘北极星潜艇组成,其他的成员国需要从美国购买100多枚导弹装备在潜艇上,只是这个建议除了德国、意大利赞同外,其他成员国对美方的提议反应冷淡。

肯尼迪总统上台后,美方的态度又发生了变化,对赫脱的多边方案进行了修改。1961年5月17日,美方又决定继续向北约盟国提供5艘核潜艇,肯尼迪政府实际上是希望核力量只由美方控制,北约的其他成员国应不扩散核武器,美国会为北约提供核保护。

1962年12月21日,为了促成多边核力量的构想,美英达成了《拿骚协议》。该协议实际上是为了进一步加强核力量的部署,为了吸引北约的无核国家,特别是德国,美方希望在盟国建立一支多国舰队,经费约50亿美元,其中,核弹头由美国控制,参与国出资不超过40%,10年建成。然而, 这个提议仍然没有通过。

大西洋核力量

由于英国大选临近,道格拉斯一霍姆致信美国总统约翰逊,希望在大选之前不要在“多边核力量”问题上做出最终的决定,约翰逊同意了这一要求。在随后举行的大选中,保守党未能赢得执政的多数。10月16日,工党领袖哈罗德·威尔逊(Harold Wilson)出任新一届英国首相。根据威尔逊的说法,“多边核力量”是肯尼迪在国务院一些官员的压力下勉强实施的,肯尼迪在1963年4月曾告诉过他,“他从未对此热衷过,并没有催逼它,但他认为欧洲想要它”。在国务院官员的继续推动下,约翰逊一度决定比肯尼迪更有力地实施“多边核力量”计划,并告知英方1964年12月是做出“多边核力量”决定的最终期限。因为美国意在笼络对“多边核力量”计划积极拥护的联邦德国,以便德国联邦议院在1965年1月大选之前通过“多边核力量”的安排,从而避免这一问题在德国大选中引起政治争议。

事实上,相比保守党和军方,在野时期的英国工党更加反对美国的“多边核力量”计划。担心“多边核力量”计划会导致核武器在北约内部的扩散,特别是会鼓励联邦德国的核野心,同时也被苏联视为一种挑衅,而且认为通过建立这样一个次级的核力量机制,会从整体上削弱北约。另外,工党反对保守党的独立核威慑政策,认为美国掌握了西方阵营95%的核力量,即使并非要即刻销毁英国已有的核武器,英国也不应花费巨额开支将命运和利益集中在仅仅是象征意义的小规模核力量上。工党主张的替代方案是:从长远角度放弃英国的核力量,已有的核武器任由其过时而自然销毁;英国国防的重点应放在常规力量的建设上,而与美国建立密切的同盟关系,将自身与美国的防御政策更紧密地结合在一起。

然而,在竞选期间,尽管工党提出“重新谈判拿骚协议”的口号,但实际上是有意在反对“多边核力量”计划。就如英国学者戴维·吉尔指出的,“公开和私下里,威尔逊强烈反对英国加入北约核力量,代之强调采取核不扩散和欧洲对美国核战略发挥更大影响力的做法。但这都不表明未来的首相打算一旦上台就采取如此有限的国际角色或谈判立场。威尔逊关于核外交的言辞是作为反对党站着说话不腰疼,不用承担政府的责任,主要出于党内团结和选举胜利的需要”。

在美方的催促之下,11月20日-22日,威尔逊召集主要大臣及其常务次官、三军参谋长及其顾问专门讨论国家的安全政策问题,最终出台了一个名为“大西洋核力量”(Atlantic Nuclear Force)的替代“多边核力量”计划的方案。